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          专家谈鹤岗房子白菜价:不是个例 ,收缩型城市要学会做收缩规划

          2020-03-29 06:40:57 927

          原标题:专家谈鹤岗房子白菜价 :不是个例,收缩型城市要学会做收缩规划

          房子变成“白菜价”,东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

          一套住房只要一万多元,黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏,这背后,折射了什么问题 ?

          4月18日,在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上,第一财经记者就鹤岗楼盘现象、收缩型城市,以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。

          梁启东认为,“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例 ,而是东北地区、西北地区等老工业区普遍面临的情况。在老工业区,除了中心城市房地产稍微上涨,很多三四线城市都存在类似现象 。投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因,但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。

          也因此 ,梁启东认为,政策制定者、城市管理者应该适当调整城市化战略,学会做“收缩”的规划。老工业区也需要找到新的发展路径。

          “白菜价”房子背后是人口收缩

          “在房地产投资方面,东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化,实际就是造新城。随着整体投资规模的大幅下滑,房地产投资也随之下滑。像铁岭、阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完,在这些城市也基本看不到新建的楼盘。”梁启东说。

          第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。

          鹤岗“白菜价”房子的背后,是人口外流、城市收缩。梁启东分析了东北老工业区人口减少原因:

          首先,老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。梁启东说,现在的情况是,如果一个县城考出去100个大学生,能回到县城工作的不到10个人,有能力的年轻人走了,他们下一代也会离开县城 ,他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。并且,对于人口流出地区而言,其实际人口数量还可能低于户籍人口数量,因为不少在外打工的人或者老年人,仍会保留本地户籍,在本地拿养老金,却在外地消费 。

          其次,老工业区都存在低生育率问题。东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、国有盐场,都严格执行计划生育政策。

          梁启东曾在农村做过副乡长,抓过计划生育工作。他说,东北地区生育率长期低于国家平均水平,已经进入深度老龄化阶段。辽宁省2018年统计公报显示,目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人,占15.17%,属全国最高。

          “整个东北常住人口增量逐年下降,在全国排名倒数;人口出生率也是全国倒数。东北除了四大副省级城市以外,不少城市每年都流失一两万人,以抚顺为例,2012年末人口数量是219万人,2017年末则是213万人,5年时间自然减少了6万人 ,这是不可逆的。人口流失了,消费就降低了。下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。”梁启东说。

          要学会制定收缩型城市规划

          国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》,首次提出“收缩型城市”概念,指出“收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中”。

          梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略,从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略,例如东北的大连、长春、哈尔滨等中心城市还在扩张,但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。

          梁启东建议,以交通主轴为核心,集中发展大中型城市,在偏远地区、传统的生态脆弱区、生态涵养区、小城镇、村屯这些人口逐渐萎缩的地方,采取收缩型的战略。

          如何推进收缩型战略?梁启东认为有五点:

          一是要在城市规划上收缩,不要铺摊子 ,要善于做小、做精 、做出质量;

          二是产业上收缩,向高质量方向发展转型。当煤炭资源枯竭时,这类产业就要收缩,建议与当地产业结合搞绿色产业;

          三是收缩型城市以生态保护为主 ,降低政府考核指标,对地方官员要实施分类考核,除了经济效益指标外,可以考核生态指标、社会稳定指标 、应急管理指标、安全指标等;

          四是基础设施建设收缩,不能追求老工业区、西部地区、山区都实现电网改造、水利工程、高速公路、通信等大型基础设施全覆盖;

          此外,梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策,比如在东北设立计划生育特区 。辽宁省的调查情况显示,在完全放开二胎指标的情况下,有生育二孩意愿的家庭不到20%。

          老工业区发展要开对药方

          造成目前东北老工业区人口流失、城市收缩的根本原因是经济下滑,背后有深层的体制机制问题。

          梁启东说 ,“东北老工业基地存在体制机制僵化、市场化程度不够的问题,这反映在国有企业改革滞后上 :一是国企改革进展比较慢,现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、‘铁交椅’;二是老工业区有大量的历史遗留问题,老国企背了很多包袱,它们有自己的教育系统、托儿所、小学 、中学,养老院、农场、公安处,不是不想改,而是动不了 。”

          由此,东北也出现了民营经济边缘化的问题。梁启东谈到,东北三省民营经济中真正有能力、有水平的不多。在全国500强的民营企业中 ,2003年东北有18家,2018年下降到9家,吉林有2家 、黑龙江有1家、辽宁有6家入围。但在浙江省,单单一个杭州市就有36家入围。

          对待东北老工业区的现状,梁启东认为首先要进行大力度改革,包括国有企业改革 、和央企改革对接、更大力度地推进民营经济发展,以及优化营商环境。

          其次是用创新驱动发展。“老工业区的传统产业和传统动能衰退了 ,新动能还没发展起来,正处于新旧动能交替、青黄不接期。所以老工业区振兴的要义,就是培育新产业,培育新动能。西北、东北的老工业区有40多年时间了,平时加点油、加点水 ,没换过发动机,现在老工业区振兴得换发动机了 。” 梁启东说。

          最新回复 (2)
          2020-03-29 22:51
          引用 1
          有开发商人士对《中国经济周刊》记者表示,今年以来,长沙拍卖的限价地价格上涨是导致抢房现象的重要原因,限价地涨价,也就意味着现在推出的新房价格处于低位,至少比同区域的楼盘今后房源的价格更低,这样一来市场预期明显转向,就容易产生抢购的现象。
          2020-03-29 22:23
          引用 2
          利润为1225.5亿元,同比增长2.5%。
          2020-03-29 20:31
          引用 3
          为了应对病患随时可能出现的各种情况,梁益建干脆在医院对面的小区租了个房子,就是为了5分钟内能步行到手术室。
          返回
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